明确站位找准定位扭住主要矛盾和瓶颈创新思维(3) - 中国建材科技杂志社投稿

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明确站位找准定位扭住主要矛盾和瓶颈创新思维(3)

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从联合会系统的直属单位来看，去年一年的不停顿讨论与诊断扩大主营业务问题，若只立足现有业务上讨论增长，有大的增幅相对就比较难了，所以解决这个问题首先要有两个前提。第一提升扩展功能在定位上突破，第二不能只凭自己的力量和已有的条件单独干，必须与相关企业和用户联手联姻，才能突破发展之路。对于专业协会和联合会本部来说增强服务功能是第一要务，没有功能不可能服务，必须用与他人合作的、借力的、联手的方式，形成若干个服务平台或产业链。2019年所有产业发展建材服务业要形成正式方案，每家专业协会设立具有服务功能的平台不少于2个。

（8）把加强党的领导，党管一切落到每个党组织的职责和制度中。将党的领导嵌入到协会章程、制度、决策之中，在党的领导进入治理体系之后将所有的文本要求具体落实与支撑在实际工作中，使形式与内容完全相一致。把党领导一切主要体现在把方向、管大局、保落实方面。要牢牢地将党的领导对应在各级党组织把方向的政治任务中，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，必须做到“两个维护”，与党中央保持高度一致；要把管大局的根本任务对应在各级党组织贯彻党中央新的发展理念和统筹推进五位一体总布局，协调推进四个全面战略布局等事关发展大局的全局性的工作部署中不走样，不动摇；要把保落实的基本任务对应在充分发挥各级党组织在各单位的一切改革发展中的领导核心作用和政治核心作用，发挥共产党员的先锋模范带头作用，保证党的各项事业在本单位全面落实。今年要根据中央统一部署认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，将党的政治建设、思想建设作为党建工作的重要载体。

在做出各项对接的基础上，联合会党组织系统还要结合实际探讨解决党的工作职责形式与内容的统一，例如重大事项必须经党组织讨论与决定的问题，其中不仅要明确哪些是重大事项，而且还要明确这些重大事项中哪些是党组织决定的，哪些是原则同意由行政或经营机构去做决定实施的，哪些是要检查督办的。再例如要明确发挥核心领导作用、政治核心作用、党员先锋模范作用对应的范围和内容，对应到党组织领导推进本单位的改革发展、队伍建设和一切重要工作中，使党领导一切既在一个单位的发展方向和重大工作部署中充分体现，又能明确党管一切是管一切重要工作的方向，管一切重点工作的原则和政策，而不是去代替一切行政工作和经营工作。同时还要探讨具有独立法人的党的组织和不具独立法人的党组织在发挥领导核心作用和政治核心作用之间的不同点，以不同的职责明确目标责任书的考核内容。

在党的领导嵌入到社团组织一切治理之中后，还要探讨发挥党的领导作用的同时，与协会理事会闭会期间的会长负责制的协会体制之间的关系，既要达到加强党的领导，又要发挥以会员组成的社团组织独有的法人治理体制的作用。

在加强党的建设中，加强廉政建设是一个重要的支撑载体，在廉政目标责任书中要增加坚持不间断的警示教育，落实中央八项规定与有关制度必须全面覆盖的内容，思想作风建设与严肃党的纪律的内容、一岗双责的内容。

（9）创新发展方式，拓展发展模式，在资源组合的结合点上，在业务拓展的连接点上，在经济体制的改革点上都要有新的突破，就联合会系统来说其功能定位都是服务业，服务业区别于制造业的最大特征是没有实物产品而是靠功能与服务，而功能和效用是要通过服务的载体即服务的用户来体现的。我们存在的不足是缺乏与用户的联手和彼此借力，往往仅靠自己仅有的本事、凭自己仅有的人力财力在打拼，在资源结合方式上独立性过多，联手的太少，在业务连接上独立完成的过多，借力和依靠连接点或链条环节发挥的作用太少，在体制上守住事业体制不敢突破半步，股份制太少，混合经济也几乎没有，职工骨干持股很少，即使有机制也太陈旧。由此生产力发展受到极大限制，在生产力关系的改革上滞后。可能有的同志会说这个不允许那个不允许，但事实上整个社会都在变革，我们只守住原有事业体制，思想不突破，框架不突破，体制、机制不突破的发展难以为继。要敢于试，本级受限可延伸到下级，发展模式不应锁定在几十年前老一代在计划经济时代定的框架中，本部做不大也可以发展分支机构，要敢于尝试。

（10）把市场化经营、企业化管理全面推上轨道。首先明确脱钩改革最基本的一条是要与政府脱离直接的组织关系与管理，彻底停止政府资金方面的支持，让社团和事业单位性质的组织独立于市场，脱钩归属可以有很多种，但独立市场是共性的。由此，如果市场化经营、企业化管理只是喊却不到位，社会是市场化了，而自己的体制、机制仍然三不像，是很难面对市场化环境变化的，事业体制在市场上已经不能发力，而市场的体制又没有健全发不出力，两头无力就会困难重重。为此2019年在企业化运营方面，一是管理制度全到位，运行管理方式全到位，竞争、分配、核算、考核每个环节全到位，形成各自的市场化经营、企业化管理的体系，以增加动力、活力为目的。从联合会本部在推行企业化运行方面的实际看，光有认识缺知识和实际操作能力，企业化经营与管理都不能上轨道，为此联合会系统要组织群众性的企业化知识的学习、智力竞赛、开设培训班，把认识、知识、制度管理方式全方位地扭转到企业化管理的轨道上来。

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